ЖЕНЕВА (Новости МОТ), 28 мая 2009 – Сегодня Международное бюро труда (МБТ) опубликовало свой прогноз ситуации на рынке труда в 2009 году. МОТ предсказывает дальнейший рост безработицы, числа работающих бедных и тех, кто трудится на незащищенных рабочих местах.

Представляя новые данные, Генеральный директор МОТ Хуан Сомавия отметил, что делегаты Международной конференции труда, которая состоится в Женеве 3-19 июня, рассмотрят возможность принятия «глобального договора о рабочих местах» (“global jobs pact”). Договор призван обеспечить согласованный политический ответ на глобальный кризис в сфере занятости.

«В этом году мы стали свидетелями беспрецедентного роста безработицы и увеличения числа работников, которые рискуют впасть в нищету, - заявил Сомавия. – Все это не может не вызывать нашу глубокую озабоченность. Чтобы избежать глобальной социальной рецессии, необходимо заключить глобальный договор о рабочих местах, призванный противостоять сегодняшнему кризису и смягчить его последствия для людей. Выбор за нами, и действовать необходимо немедленно».

В обновленном издании доклада «Глобальные тенденции в сфере занятости» (май 2009г.) (Global Employment Trends Update, May 2009) * эксперты МОТ повысили свой прогноз безработицы на 2009 год, увеличив оценки с 210 млн до 239 млн человек (уровень безработицы 6,5% и 7,4% соответственно).

В докладе прогнозируется увеличение безработицы по сравнению с 2007 годом1 на 39-59 млн. человек (именно такой диапазон цифр представляется наиболее вероятным). Реальные показатели будут зависеть от того, насколько эффективными будут финансово-бюджетные расходы (fiscal expenditures) правительств и насколько эффективен будет финансовый сектор. В связи с этим Сомавия напомнил о важных решениях, принятых на лондонском саммите «Большой двадцатки».

Пересмотренная оценка числа работающих бедных свидетельствует: в мире с 2007 по 2009 год более 200 млн работников рискуют пополнить ряды тех, кто живет менее чем на 2 долл. США в день.

Особенно тяжело кризис отражается на молодежи. Как ожидается, с 2008 по 2009 год численность безработных молодых людей увеличится на 11-17 млн. По оценкам, уровень безработицы среди молодежи возрастет с примерно 12% в 2008 году до 14-15% в 2009 году.

Как показывает опыт прошлых кризисов, восстановление рынков труда наступало всегда со значительным опозданием – в среднем лишь через четыре-пять лет после начала экономического возрождения. Имеется риск того, что глобальный кризис в сфере занятости «сохранится» еще в течение нескольких лет, предупредил Хуан Сомавия.

«Именно поэтому в повестку дня Международной конференции труда включен глобальный договор о рабочих местах, призванный сделать создание рабочих мест и социальную защиту ключевыми элементами экономического оздоровления, - отметил Сомавия. – Цель договора – обеспечить, чтобы чрезвычайнее меры стимулирования и другие политические меры правительств в большей степени отвечали потребностям людей, нуждающихся в защите и рабочих местах, а также способствовали ускорению экономического оздоровления и восстановления в сфере занятости».

2009 год будет характеризоваться самыми плохими мировыми показателями в области развития занятости, отмечается в докладе, Авторы подчеркивают, что темпы роста рабочей силы ежегодно составляют в среднем 1,6%, что эквивалентно выходу на рынок труда примерно 45 млн новых работников. При этом темпы роста занятости в 2008 году упали до 1,4% и, как ожидается, они еще более снизятся в 2009 году – до 0% - 1%.

Как отмечает МОТ, в 2009-2015 году, только чтобы трудоустроить работников, впервые выходящих на рынок труда, необходимо будет создать около 300 млн новых рабочих мест.2

Ситуация в регионах: основные выводы доклада

• В промышленно развитых странах и государствах ЕС занятость в этом году, как ожидается, сократится на 1,3% - 2,7%. По прогнозам, на данный регион, где трудится менее 16% общей мировой численности рабочей силы, будет приходиться 35% - 40% роста безработицы.

• В странах Центральной и Восточной Европы (не членах ЕС) и государствах СНГ в 2009 году численность безработных может возрасти на 35%. По прогнозам, общая занятость сократится на 1%-2,8%.

• По оценкам, в Восточной Азии в начале кризиса 267 млн человек, представляющих более трети общей численности мировой рабочей силы, жили на менее чем 2 долл. США в день. В этом регионе численность тех, кто трудится на незащищенных рабочих местах, в 12 раз превышает численность безработных.

• В регионе Юго-Восточной Азии и Тихого океана ожидается относительно небольшой рост безработицы, хотя и работники, и ориентированные на экспорт компании серьезно пострадали в результате кризиса.

• В Южной Азии безработные составляют примерно 5% рабочей силы, при этом почти в 15 раз большее число работников являются занятыми, но трудятся на незащищенных рабочих местах. Как ожидается, численность работников, живущих менее чем на 2 долл. США в день, возрастет в этом регионе с 2007 до 2009 год на 58 млн человек.

• В Латинской Америке, по прогнозам, безработица возрастет с 7,1% в 2007 году до 8,4%-9,2% в 2009 году.

• По прогнозам МОТ, в 2009 году рост безработицы по сравнению с 2007 годом составит в странах Ближнего Востока до 25%, а в государствах Северной Африки - до 13%. Как ожидается, в обоих регионах число незащищенных рабочих мест также возрастет. Сегодня примерно каждый третий работник в этих регионах трудится на незащищенном рабочем месте, и этот показатель может возрасти до уровня 4 работника их каждых десяти.

• В странах Африки Южнее Сахары, по оценкам, 73% работников в регионе трудятся на незащищенных рабочих местах, и этот показатель может в этом году возрасти и превысить 77%. Кризис создает угрозу для инвестиций в инфраструктуру и средства производства, которые играют важнейшую роль для дальнейшего развития страны. Нельзя недооценивать тот вред, который могут принести протекционистские меры в глобальной торговле.

Глобальный договор о рабочих местах: оздоровление экономики через политику обеспечения достойного труда

В отдельном докладе,** который будет обсуждаться в ходе Международной конференции труда, Хуан Сомавия подчеркивает, что, «если не принять дополнительных немедленных и решительных мер, занятость не будет развиваться еще долгое время после того, как восстановятся фондовые рынки, вернутся положительные темпы экономического роста, а внимание СМИ переключится на другие проблемы. Существует реальная опасность того, что после возобновления экономического роста начнут слишком рано праздновать победу, не замечая продолжающегося кризиса в сфере занятости».

Генеральный директор МОТ остановился на рисках, которые несет с собой длительный кризис в сфере занятости. Если не контролировать этот процесс, то «глобальный кризис в сфере занятости и социальной защиты, в результате которого страдают семьи работников и местные сообщества, перерастет в гораздо более масштабный политический кризис», отметил он. Социальная рецессия уже понемногу набирает обороты, усугубляя уже существующие опасения, связанные с постоянно высокими ценами на продукты питания, огромным разрывом в уровне доходов между богатыми и бедными и ослаблением среднего класса».

«Глобальный договор о рабочих местах позволит стимулировать реальную экономику и поддержать семьи работников с помощью специальных мер, ориентированных на развитие занятости. Договор поможет сократить время до начала оздоровления экономики. Он будет способствовать скорейшему восстановлению в сфере занятости и одновременно возобновлению экономического роста», - подчеркнул Хуан Сомавия.

1По предыдущим оценкам МОТ, глобальная безработица могла возрасти на 24 – 52 млн (уровень безработицы 6,3% и 7,1% соответственно).

2Economically Active Population Estimates and Projections 1980-2020 (EAPEP), at http://laborsta.ilo.org/

* Global employment trends: May 2009 update, International Labour Office, Geneva: ILO, 2009

** Tackling the Global Jobs Crisis, Recovery through Decent Work Policies, Report of the Director-General, International Labour Conference, 98th Session 2009, Report I (A)

О МОТ

Международная организация труда (МОТ) - специализированное агентство системы ООН, которое ставит целью продвижение принципов социальной справедливости, международно признанных прав человека и прав в сфере труда. Созданная в 1919 году, МОТ стала первым специализированным агентством ООН в 1946 году.

МОТ разрабатывает международные трудовые нормы в форме конвенций и рекомендаций, устанавливая минимальные стандарты в области основополагающих трудовых прав.

В системе ООН МОТ обладает уникальной трехсторонней структурой, в которой объединения работодателей и трудящихся имеют равный голос с правительствами в работе руководящих органов МОТ.

Международное бюро труда (МБТ) в Женеве является секретариатом МОТ, ее оперативной штаб-квартирой, исследовательским и издательским центром.